北京拟出台政策，自动驾驶汽车或将“入侵”网约车市场

近日，北京市经济和信息化局正式发布了《北京市自动驾驶汽车条例（征求意见稿）》，面向社会各界广泛征求意见。该条例旨在通过立法手段，为自动驾驶汽车在城市公共电汽车客运、网约车、汽车租赁等多个出行服务领域的应用提供法律支持，进一步推动北京市自动驾驶产业的快速发展。

市经信局相关负责人表示，征求意见稿的出台，旨在重点解决特定区域内自动驾驶汽车创新活动面临的主要问题，确保在坚守安全底线的基础上，为L3级及以上自动驾驶汽车市场主体提供清晰、透明、可预期的制度规范。

自2020年9月北京率先规划建设全国首个高级别自动驾驶示范区以来，北京市在自动驾驶领域取得了显著进展。目前，市民在示范区内已能一键约到自动驾驶“出租车”，城市副中心三大文化建筑周边也有无人驾驶小巴投入运营，同时，无人零售车、无人巡逻车、无人清扫车等多种自动驾驶车辆纷纷上路。据统计，北京高级别自动驾驶示范区已累计为31家测试车企发放了道路测试牌照，自动驾驶测试里程超过2800万公里。

征求意见稿为自动驾驶汽车设定了丰富的应用场景，包括城市公共电汽车客运、出租汽车客运（网约车）、汽车租赁等城市出行服务，以及除危险货物运输外的道路货物运输、摆渡接驳、环卫清扫、治安巡逻等城市运行保障服务。此外，还鼓励自动驾驶汽车在国家和北京市支持的其他应用场景中发挥作用。

为确保自动驾驶汽车的安全运行，征求意见稿提出了一系列管理措施。其中，道路测试、示范应用和示范运营将实行申报确认制度，企业需向主管部门申请并取得公安交管部门核发的试验用机动车临时行驶车号牌后，方可在规定区域和道路开展相关活动。同时，自动驾驶汽车在上路行驶期间需按照国家有关规定配备驾驶人或安全员，但安全员可以是远程配备，以监控自动驾驶汽车运行状态及周围环境，确保在必要时能够及时接管车辆。

对于自动驾驶违法行为和事故处理，征求意见稿也做出了明确规定。自动驾驶汽车上道路行驶期间发生交通违法行为的，将按照现行法律法规进行处理和认定。若自动驾驶汽车发生故障或发生交通事故，车内有驾驶人的，驾驶人应立即停车并采取相应措施；车内无驾驶人的，远程安全员应立即报警。对于因自动驾驶汽车系统故障导致的事故责任，将由车辆所有人、管理人承担相应赔偿责任。

此外，征求意见稿还提出，北京市将加快智能化路侧基础设施的建设和完善，为自动驾驶汽车的运行提供有力支撑。年内，全市将实现600平方公里智能化路侧基础设施的全覆盖，并鼓励新建、改建、扩建道路预留智能化路侧基础设施空间，同时充分利用现有路侧基础设施进行智能化改造升级。

市经信局相关负责人强调，自动驾驶汽车是汽车产业发展的重要方向，也是全球数字经济标杆城市建设的重点工程。通过立法支持自动驾驶汽车的多领域应用，将有助于推动北京市产业转型升级，加快培育和发展新质生产力，为首都高精尖产业的高质量发展注入强劲动力。